“盘”、“营”、“用”三管齐下 中软国际赋能信息化资产盘点

在两会上，数字政府被首次写进《政府工作报告》，提高数字政府建设水平，作为建设数字中国的题中之义，上升到重要战略地位。信息化资产盘点作为对自身数字化能力的评估，是数字政府建设的必要前提。中软国际基于对信息化资产盘点现状的深入分析，聚焦不同城市数字政府建设痛点，以信息技术的创新应用赋能信息化资产盘点工作，提出了可控的、多样的、可扩展性强的解决方案，助力数字政府建设。

一个城市的数字化发展离不开“盘点、归集、治理、应用”四个阶段：正如一个人的成长，对自身能力的评估，这就是“盘点”；整合现有的能力情况，就是“归集”；对能力进行合理的组合与调整，就是“治理”；充分发挥个人价值，就是“应用”。

政府信息资源盘点与管理理论研究起源于美国联邦政府部门的文件管理领域，从20世纪中叶起，短短几十年时间，这一研究活动便从萌生、形成走上成熟道路，至今欧美等一些发达国家的信息资源管理一直处于领先水平。

而我国从20世纪90年代初开始引入信息资源管理的概念，更有专家提出了信息资产管理的三维结构说，即信息资源管理是三种基本信息管理模式的集约化——信息文化（IC）、信息技术（IT）、信息经济（IE），为信息化资产盘点的进一步研究与应用指明了方向。

伴随数字政府建设脚步加快，对不断累加的信息化资产进行统筹管理、交互协作、评估利用等方面的挑战与痛点也逐渐浮出水面：

挑战一：重复建设——看不见的黑洞。

信息基础设施多头申报、重复建设现象已经成为当前信息化资产管理的首要痛点，数字领域建设不同于传统基建，大部分不以“物理”形态展示，在一定程度上很难直观对其进行认定和判断。

挑战二：无从下手的跨部门、跨系统协作机制。

2016年《十三五国家信息化规划》已明确提出，加快推进跨部门、跨层级数据资源共享共用。各地政府也将其列为数字化发展的重要课题之一，然而各个政府部门业务领域垂直，所以依靠委办局之间自行驱动进行跨部门、跨系统的协作是不切实际的。

各省市均成立诸如大数据局等相关信息统筹管理部门，以自上向下的方式指导各委办局之间进行跨部门、跨系统协作，然而实际指导落地过程中，由于对各委办局信息化资产现状、数据资源、业务衔接等信息资源的匮乏，导致难以通过宏观层面进行分析、规划，对跨部门、跨系统协作机制无从下手，仅限于小规模试点，无法长期挖掘更多有效协作。

挑战三：脱离现状，数字化创新引发 “空中楼阁”效应

人工智能时代的到来，为数字政府带来了更多新型的场景和技术应用，5G、大数据、区块链、物联网、人工智能的相互交织、组合、运用，为政务管理提供了全新的视角与模式，出现了诸如“智慧城市”、“智慧公安”、“智慧交通”等新型政务治理探索成果。

创新场景的落地离不开信息化基础建设，由于缺少对全市、各委办局信息化基础、能力进行有效评估，以“大跃进”式的创新建设所引发的“空中楼阁“效应层出不穷，即创新场景建设难达预期成效和目标，浪费巨大建设成本。

存量信息化资产盘点、梳理以及信息化现状分析的缺失，易导致“有数据无从治理、有场景无从下手、有目标难判可行”。有据可考、有依可循是合理推动数字化进程的关键。

“盘点”工作需要依赖“专家经验、数据资源、长期运营”三者结合共同发力，中软国际作为行业领先的软件服务提供商，致力于以自身软件能力赋能数字化建设，并持续探索以信息技术（IT）的创新应用赋能信息化资产盘点工作的推进；旗下解放号作为国内顶尖的数字化服务商，基于多年数字化领域的深耕与沉淀，对信息化资产盘点提供独到的视角和完整的解决方案，从“盘”、“营”、“用”三个方面推进盘点工作。

“盘”：即依托中软国际多年沉淀的海量项目数据、信息化系统数据、政务数据、部门三定职责数据等信息资源，结合专家小组深入委办局，对信息化资产进行人工调研、梳理，完成数据的整合盘点工作。

“营”：即通过长期的数据运营、人工运营的机制，对全市各委办局、信息化资产进行实时的核验、盘点，保障资产盘点的实时性和客观性，长期沉淀数据资源，在各个应用场景中发挥实际作用。

“用”：盘点是前提，并非最终目的。基于对盘点后的数据成果，依托知识图谱等相关技术，赋能大数据局等相关信息化统筹管理部门，能够纵览全市的信息化资产，并提供智能化应用如：系统重复性建设判断、系统流转分析、应用共享、趋势分析、现状评估等，为城市数字化转型提供先决支撑和判断依据。

信息化资产“盘点”作为当下数字化转型的重点，是未来城市数字化转型的必要条件。中软国际积极推进信息化资产盘点工作，针对不同城市提出了可控的、多样的、可扩展性强的解决方案，获得了大量城市委办局的认可，对盘点后的信息化资源也得到了充分有价值的运用，为循序渐进的数字化转型做好充足准备。